索 引 号: 000014349/2022-520490 成文日期: 2022-03-02
文 号: 筑国资党通〔2022〕12号 发布时间: 2022-03-02 09:05
发布机构: 贵阳市国资委 文件有效性: 有效

市国资委党委关于印发《市国资委党委廉政风险清单及防范措施目录(2022年版)》的通知

发布时间: 2022-03-02 09:05     来源: 贵阳市国资委     字体:[]

委机关各处室、市国资运营中心:

经市国资委2022年第八次党委会研究同意,现将《市国资委党委廉政风险清单及防范措施目录(2022年版)》印发给你们,请遵照执行。

中共贵阳市人民政府国有

资产监督管理委员会委员会

二〇二二年三月二日

市国资委党委廉政风险清单及防范措施目录(2022年版)

序号

权力名称

风险点

表现形式

防范措施

责任处室

责任人

1

对各级来文、委机关各类文件资料进行整理、归档

未按规定程序和要求进行公文收发、传递、保管,存在不规范、不严谨的情况。

收文不按规定拆封,随意乱放,处理不及时或误办;不按规定程序制发文件;公文审核把关不严。

1.收文实行登记制度,拆封阅办后及时归档,集中存放;

2.按照规定履行报告程序,所有以委的名义上报的报告、下发的文件、通知等必须经各处室负责人审核、分管领导审核、主要领导审批,方可上报、下发;

3.严格把好审核关。

办公室

姚龙

周家驰

2

负责对委机关各类行文盖章

印章未实行专人、专柜保管,未按规定使用、外借和保管印章。

印章未实行专人、专柜保管,造成印章丢失、被盗用;用印不执行审批制度;随意委托他人盖章或擅自带章出行;公章交接手续不完备或者其他不按规定使用印章的行为,产生严重后果的。

1.严格按照规定管理、使用印章,专人保管、专柜存放,用后及时放柜上锁;

2.按照规定履行报告程序,所有需盖章事项必须经委领导签字或征得委领导同意后方可盖章;

3.不得在空白纸上盖章、未经委主要领导同意,严禁带章出行。

办公室

姚龙

3

机关公务用车派遣、维修及油料管理

未按车辆管理规定对委机关公务车进行驾驶、维修、保养等。

违反车辆管理规定,公车私用、公车私驾;未按要求到指定保险公司投保,不在指定的汽车修理厂进行车辆维护保养,不严格执行定点加油,一车一卡制度。

严格执行车辆和驾驶员管理制度,岗位职责制度,加强日常监督检查工作;科学合理调配用车,强化节能意识,提高车辆使用效率,严格执行定点维修保养、定点加油制度。

办公室

姚龙

郑铭祥

4

“三公”经费使用和管理

未按照规定超标准组织会务、接待活动等。

在组织会务及接待活动安排中,超标准、超规格、铺张浪费;在公务接待中讲排场、铺张浪费,巧列名目,多列开支,虚报发票。

增强遵纪守法的自觉性和拒腐防变的能力;建立健全会务工作制度和工作规范,增强服务意识,提高自律能力;规范公务接待程序,严格执行接待标准,提倡勤俭办事,厉行节约。

办公室

姚龙陈  湘

5

重要物资管理

未按规定使用和保管重要物资。

重要物资遗失、账目不清。

加强重要物资存放地点安全防范,加装防盗门;严格执行重要物资使用审批制度,没有主要领导批准,一律不准使用。

办公室

姚龙

陈  湘

6

牵头组织中介机构选聘工作

对中介机构选聘程序监督不够。

采购过程规范化程度不够。

细化采购工作各项指标,整个采购过程规范化、科学化。

办公室

姚龙

陈  湘

7

所监管企业重大事项报告制度的落实和监督管理工作

监督检查不够。

法律法规相关业务知识不完备。

加强业务学习和监督检查工作。

法规处

(牵头)

各处室

刘安义

8

审核

资产处置、股权转让。

慢行为、乱作为,利用职务之便为自己或他人谋私利。

加强业务知识和相关法律、法规、规章制度等学习,并依法办事。

产权处

游  媛

评估备案、核准。

利用职务之便为自己或他人谋私利。

加强业务知识和相关法律、法规、规章制度等学习,并依法办事。

产权处

游  媛

9

审核融资

审核企业融资事项未能做到充分论证,有效防范风险。

审核企业融资事项不严谨,未能充分考虑企业自身财务状况、企业内部决策程序、融资方式、规模、成本、资金投向、还款来源、风险控制等因素。

加强相关法律法规学习及业务学习,恪守职业道德,严格按照《贵阳市国有企业融资及担保监督管理办法(试行)》等规章进行审核。

运营中心

简  利夏世敏

10

用款计划批准

用款计划审核不准确、不及时。

未能及时审核企业上报用款计划申请,未能准确发现提供虚假资料、虚列建设成本等问题。

加强相关法律法规学习及业务学习,恪守职业道德,按照用款计划内部审批流程,保证用款计划审核工作的及时性与准确性。

运营中心

翟  涛贺海宁

11

负责委机关财务盖章

印章未实行专人、专柜保管,造成印章丢失、被盗用;随意委托他人盖章或擅自带章出行;财务章交接手续不完备;不按规定使用印章,产生严重后果。

印章未实行专人、专柜保管,造成印章丢失、被盗用;随意委托他人盖章或擅自带章出行;财务章交接手续不完备;不按规定使用印章,产生严重后果。

1.严格按照《市国资委机关资金和票据印章管理制度》规定管理、使用印章,专人保管、专柜存放,用后及时放柜上锁;

2.不得在空白纸上盖章、严禁擅自带章出行。

财监处

柯  娟

12

日常会计核算;预算管理;部门决算;资金支出的财务审核与支付

不严格执行财务制度,办理不及时,手续不符合规定;财务管理及资金支付环节存在漏洞;年度预算报表不科学或不及时上报;票据管理存在损毁、丢失或开具不规范现象。

不严格执行财务制度,办理不及时,手续不符合规定;财务管理不力;财务不相容职责岗位未严格分离;年度预算报表不科学或不及时上报;票据管理存在损毁、丢失或开具不规范现象。

1.严格按照《市国资委机关财务管理制度汇编》要求和相关程序开展工作;

2.财务收支及时入账;

3.严格不相容职责相分离原则进行岗位设置;

4.严格资金和票证管理;         5.加强对经费使用的监控,定期通报经费开支情况,接受各类监督。

财监处

柯  娟

王  菊

吴  宇

13

清产核资损失核销

不按制度进行清产核资。对申请核销的不良资产审核不严,造成国有资产流失。

由于业务不熟悉,对审计报告审核不准确,对损失核销认定有误。

加强业务知识学习,认真履行职责。

财监处

柯  娟彭光华

利用职权向企业吃、拿、卡、要。

加强廉政教育、提高政治思想素质。

14

国有资本收益收支业务

不按制度规定的比例和范围收取国有资本收益。不按规定安排使用国有资本收益。

不按制度规定的比例和范围收取国有资本收益。不按规定安排使用国有资本收益。

1.加强与企业、我委各业务处室的对接,沟通、避免不按规定和不按预算使用国有资本收益的发生;

2.加强业务知识学习,进一步完善工作程序,使项目评审和集体决策更加科学、规范。

财监处

柯  娟

曾  滔

利用职权向企业吃、拿、卡、要。

加强廉政教育、提高政治思想素质。

泄露检查报告内容和企业商业秘密。

严格遵守会计制度及保密规定。

接受企业的馈赠、报酬、福利待遇等。

严格执行廉洁自律等有关制度规定。

15

经营业绩考核工作

履职不到位、不规范。

未按程序办理或审批有关事项。

强化制度审批流程,按制度规定的工作流程和审批程序进行操作。

业绩处

向红伟龚慧芬

制度执行不够精确到位。

严格执行规章制度,用制度约束权力。

业绩处

向红伟龚慧芬

16

工资总额预算管理工作

履职不到位、不规范。

未按程序办理或审批有关事项。

强化制度审批流程,按制度规定的工作流程和审批程序进行操作。

业绩处

向红伟龚慧芬

制度执行不够精确到位。

严格执行规章制度,用制度约束权力。

业绩处

向红伟龚慧芬

17

对所监管企业的监督管理工作

监督检查不够。

法律、法规、相关业务知识不完备。

加强业务学习和监督检查工作。

规划改革处

王  柯

18

审核

审核所出资的国有独资的公司章程。

慢行为,乱作为,利用职务之便为自己或他人谋私利。

加强业务知识和相关法律、法规、规章制度等学习,并依法办事。

规划改革处

王  柯

审核所监管企业的规划发展等。

慢行为,乱作为,利用职务之便为自己或他人谋私利。

加强业务知识和相关法律、法规、规章制度等学习,并依法办事。

规划改革处

王  柯

审核所监管企业合并、分立、改制、上市、合资等方案。

慢行为,乱作为,利用职务之便为自己或他人谋私利。

加强业务知识和相关法律、法规、规章制度等学习,并依法办事。

规划改革处

王  柯

指导协调所监管企业主辅分离、辅业改制、分离办社会职能、厂办大集体改革和富余人员分流工作,配合有关部门做好下岗职工的安置工作。

慢行为,乱作为,利用职务之便为自己或他人谋私利。

加强业务知识和相关法律、法规、规章制度等学习,并依法办事。

规划改革处

王  柯

19

拨付军转干困难补助金

存在审核把关不严的风险。

在审核拨付过程中出现金额不符。

严格落实处室仔细审核、分管领导认真审阅、财务室审核把关工作制度,避免出现差错。

综合处

李体纬

张振猛

20

拨付企业老复员军人生活医疗困难补助

存在审核把关不严的风险。

在审核拨付过程中出现金额不符。

严格落实处室仔细审核、分管领导认真审阅、财务室审核把关工作制度,避免出现差错。

综合处

李体纬

张振猛

21

督办督查

对所监管企业资产重大损失进行调查并提出责任追究建议。

督查不细致、不彻底,追责建议有偏差。

落实责任、细化流程,严格执行违规责任追究工作办法。

督查处

廖湘屏

开展日常监管专项检查、督办所监管企业问题整改。

整改不到位,有反弹。

严格督办督查工作纪律、工作制度。

督查处

廖湘屏

承担党委会和主任办公会决定事项的督办工作。

督查不细致、不彻底。

督查处

廖湘屏

负责有关部门交办的督办督查任务。              

督查不细致、不彻底。

督查处

廖湘屏

22

门户网站、公众号信息发布

未按照发布门户网站公众号公布信息程序发布信息。

在信息刊载过程中,不严格履行程序,出现不合规、描述错误等不正确叙述。

建立市国资委门户网站及新媒体公众号信息发布管理机制,并严格按要求抓好落实。

信息处

刘天桃

左昌明

23

机关信息化建设经费使用

经费使用明细不公开,不通过公开选择服务机构。

项目建设未严格论证;招投标程序不符合规定;项目款项提前或多付等。

严格按照《贵阳市贵安新区市级信息化项目统筹管理办法(试行)》的要求,从三个方面做好防范工作:

1.项目建设前广泛征求意见、充分调研,无实际需要、无硬性要求,能在原有基础上加载则加载、能合并则合并,减少建而不用,浪费资源;

2.严格执行招投标程序,所有项目需经委社会采购领导小组、党委会议和主任办公会议审批;

3.邀请专家对项目验收进行把关,同时验收过程中认真听取机关使用处室意见,严格执行委机关财务管理制度。

信息处

刘天桃

左昌明

24

意识形态责任制落实

意识形态领域形势更趋复杂严峻,新形势下不稳定不确定因素增多。

对意识形态工作极端重要性认识不够、风险防范意识不强。

强化理论武装,坚持党管意识形态不动摇,牢牢掌握意识形态的领导权、主动权,抓好风险防范和处置,按照意识形态检查细则,加强意识形态工作的专项督查检查,严格考核问责,确保意识形态安全。

党群处

李玲

聂祥惠

25

指导所管理企业党的基层组织建设、思想建设、精神文明建设和党员教育管理工作

领会中央、省委、市委精神及贯彻落实。

学习领会上级精神不够深刻全面,贯彻落实上有差距。

认真学习贯彻上级决策部署、会议精神及有关要求,同时加大督促指导力度。

党群处

李玲

聂祥惠

26

干部选拔任用

民主推荐、考察、任职程序不规范。

不按规定组建考察组;工作方案不符规定;伪造结果;接受请托;不执行试用期。

按规定组建考察组;考察方案报领导审核;2人以上组成考察小组,考察小组签字确认结果;按规定回避;严格执行试用期。

人教处

李黔红

27

人事档案管理

材料收集归档、借阅、转递流程不规范。

流转规程可能出现涂改、造假、撤换。

实行归档材料登记制度;档案管理人员实行回避制度。

人教处

李黔红

28

机构编制管理

审核上报不严谨。

超编制使用;违规挤占、挪用。

建立机构编制公开制度、评估制度,加强内部监督。

人教处

李黔红

29

工资申报管理

未按规定进行工资认定、调资、上报、发放。

不按规定调资;不按标准发放。

严格审批制度;采取银行卡发放。

人教处

李黔红

30

教育培训

违规组织办班。

乱收费、借办班之名公费旅游。

培训经费纳入预算,开展培训班检查和后评估。

人教处

李黔红

31

年度考核

未严格按规定开展考核、确定等次。

不如实统计测评结果;接受请托。

制定考核办法,细化考核程序。

人教处

李黔红


《市国资委党委廉政风险清单及防范措施目录(2022年版)》政策解读

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